沙特VS阿联酋，谁更适合作为中东区域总部？｜出海实战营

沙特阿拉伯与阿联酋作为中东两大核心经济体，正凭借各自独特的资源禀赋与发展战略，成为出海企业在中东设立区域总部的两大热门选择。

沙特以“2030愿景”为引擎，依托千亿级基建项目与经济转型红利快速崛起；阿联酋则凭借数十年铺设的自由区体系、全球化物流网络与成熟商业生态坚守优势。两者在发展路径、政策导向与营商环境上各有侧重，选择何处作为区域总部，企业需紧扣自身战略定位——是瞄准政府订单与长期增长，深度绑定国家发展红利；还是追求灵活高效与全球互联，以低风险快速切入中东市场？

01 国家级政策红利 vs 国际化平台价值

从宏观视角来看，沙特作为中东北非地区最大的经济体，2024年GDP总量约1万亿美元，占海合会6国（沙特、阿联酋、卡塔尔、科威特、阿曼和巴林）总额的近一半，其非石油领域对GDP的贡献已超过50%，经济结构转型也初见成效。值得关注的是，沙特正通过“2030愿景”计划推动一系列转型，计划到2030年吸引超过3.2万亿美元投资，目标涵盖进入全球十五大经济体、失业率控制在7%以下等一系列硬性指标。

这场转型催生了海量的机会：耗资5000亿美元的NEOM未来城、开发90余个岛屿的红海旅游项目，以及2030年世博会、2034年世界杯等国际赛事配套工程，为基建、能源、高端制造、文旅等行业提供了千亿级订单池。同时，沙特3500万人口中60%以上不满35岁，年轻人口带来的消费升级与劳动力红利，进一步放大了本地市场潜力。选择沙特，本质上是选择与一个国家级宏大转型同频共振，分享其经济结构重塑过程中的增长红利。

相比之下，阿联酋的优势集中在“成熟度与开放性”。尽管经济体量（GDP约5500亿美元）不及沙特，但它通过超过40个自由贸易区构建了高度国际化的商业生态，形成“一区一特色”的差异化布局：迪拜国际金融中心（DIFC）聚焦金融服务，杰拜勒・阿里自由区（JAFZA）主打贸易与物流，迪拜硅谷绿洲（DSO）侧重科技创业，阿布扎比全球市场（ADGM）专攻高端服务业等。

阿联酋的政策体系更趋稳定，企业所得税2023年6月正式实施，标准税率仅9%，且年收入低于300万迪拉姆（约合580万元人民币）的中小企业可直接豁免。其物流网络也是全球标杆——迪拜国际机场是全球最繁忙的国际客运机场，4小时航程可辐射50多个新兴市场；杰拜勒・阿里港是中东最大港口，2小时内可完成集装箱清关，7小时航程能覆盖全球80%以上人口。对于寻求稳定、高效、低税负环境，希望快速开展业务并辐射欧亚非多市场的企业，阿联酋提供了更为平滑的切入路径。

02 一揽子激励 vs 自由区生态

在吸引区域总部这一具体目标上，两国均推出了强有力的专项计划，但侧重点有所不同。

沙特的“区域总部计划”以“强政策驱动”为核心，成效亮眼。据沙特通信社消息，截至目前，已有超过600家跨国公司拿到区域总部牌照，超过了2030年吸引500家的原定目标。

这一计划的核心吸引力在于“政策绑定+多重豁免”。一方面，沙特明确规定“寻求政府合同的外国企业必须在本地设立区域总部”，这一强制要求直接推动了大量企业迁址利雅得，2024年第一季度就有120家企业完成区域总部落地，同比增长477%。

另一方面，获牌企业可享受一揽子重磅优惠，包括30年可续期的税收豁免（0%企业所得税、0%预提税）、10年“沙特化”政策豁免（无需强制雇佣本地员工）、高管及员工签证快速通道（无名额限制）、家属签证年龄放宽至25岁并允许配偶工作等。此外，沙特投资部还提供全流程服务，从资源对接、实地考察到手续办理、政策申请全程跟进，大幅降低企业落地成本。

阿联酋虽未推出明确的“区域总部专项计划”，但其自由区体系实质上承担了相同职能，且更具“市场化筛选”特征。在核心自由区内注册的企业，满足“实质性运营+财务审计”条件后，可享受无期限的0%企业所得税优惠，同时拥有100%外资所有权、资本与利润自由汇出等权利。

不过，享受优惠的前提是满足严格的合规要求：企业需拥有物理办公场地、独立财务审计报告，部分自由区还要求核心业务在区内开展。这种模式更像是“用合规换优惠”，筛选出真正有运营需求的企业。此外，阿联酋与100多个国家签署了双重征税协定，可有效规避跨境税务风险；注册流程高效快捷，最快3-5天即可完成，多数自由区无注册资本要求。

03 人才和税务合规的深层挑战

人才策略：本土化要求与人力成本的权衡

两国均推行“本土化”政策，但逻辑与影响截然不同。阿联酋因外籍人才聚集，“阿联酋化”政策主要聚焦高级管理岗位，对基层及技术岗位无强制要求，企业在人才选择上灵活性极高。科技类岗位无个人所得税，对国际人才吸引力较强；同时，阿联酋推出的黄金签证可提供长期居留权，方便企业留住核心外籍员工。

源于本地青年失业率较高的现实需求，沙特的“沙特化”政策则更为严格。政策覆盖从基层到管理的全岗位，虽为区域总部提供10年豁免期，但长期需逐步提高本地员工比例，2030年私营部门本地占比目标为50%，且沙特的人力成本相对较高，平均月薪约8000-12000人民币（含社保）。

税务合规：精细化管理与标准化流程

沙特的税法体系呈现更新频繁、监管严格的特点。其企业所得税标准税率为20%，增值税税率15%，电子发票系统已进入第二阶段，要求企业开票时与税务局实时直连，数据同步上传；关联交易总额超过600万里亚尔（约合1140万元人民币）需准备本地文档，超过1亿里亚尔可申请预先定价安排（APA），违规最高罚款40万沙特里亚尔（约合76万元人民币）。尽管区域总部可享受税收豁免，但合规流程的复杂性对企业税务管理能力提出了高要求。

阿联酋的税制则更显简洁透明、确定性高。标准企业所得税税率9%，中小企业豁免政策清晰；增值税税率5%，部分行业可享受豁免。自由区企业仅需按要求提交审计报告，无实时数据直连要求，合规流程相对简单。需要注意的是，两国均已实施全球最低15%有效税率，若企业实际税率低于该标准，需补足差额，单纯依赖低税率的“避税”空间已经压缩。

 

本文来自微信公众号“杭州钱塘企业出海服务基地”，作者：浙企出海。