解码新质生产力：一个国家级经开区的探索样本

长沙比亚迪电子

文｜小氪

从中央到省、市，“新质生产力”已成为高质量发展的高频热词。

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间强调要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。

2024年1月24日，湖南省十四届人大二次会议开幕，省长毛伟明在政府工作报告中提出要强化创新驱动发展，并对湖南发展新质生产力进行了部署。

2月19日，长沙市召开全市高质量发展暨招商引资大会，发布了《2024年全球研发中心城市建设工作要点》，部署十大重点工作，强调要把科技创新作为推动高质量发展的战略支撑。

何为新质生产力？概括地说，是指创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

如何能加快形成新质生产力？

2月27日，长沙比亚迪电子、澳优乳业、益海嘉里、桑特液压等明星企业代表分享了各自在数字化、智能化方面的转型之路。这些不同赛道上的龙头企业，或许能为我们提供一个观察“新质生产力”的视角。

一、“新”产业：加快数智化转型

这四家企业代表，获邀在望城经开区召开的推动高质量发展暨2024年经济工作会议上发言。从四家企业的选择上也可看出这里的产业底色：智能终端、新材料先进制造、食品医药，正是望城经开区聚焦的“一特两主”三大产业集群。

从新质生产力的内涵来看，主要体现在战略性新兴产业和未来产业。战略性新兴产业则包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等。

望城经开区形成的“一特两主”三大产业集群，正是瞄准了战略性新兴产业。

在多年积累下，这些产业收获了可观的成绩。在望城经开区2024年经济工作会议上通报的数据显示，2023年实现技工贸总收入1326亿元，同比增长8.0%；实现规模工业产值815.9亿元，总量规模晋升至全市国家级园区前三，占全区比重达90%以上；新型合金产业晋级为省级先进制造业集群，实现14.1%高位增长，朝着千亿级产业集群大步迈进。

选对了赛道，还需要跟上形势。近年来，这些战略性新兴产业正在科创引领下，以信息化、数字化、智能化、自动化、绿色化、高效化为关键提升点，使生产力有了质的提升，而这正是新质生产力的基本内涵。

智能终端是望城经开区的特色产业链，目前已形成了千亿级产业集群。龙头企业长沙比亚迪电子从2020年起，均实现了百亿产值。

长沙比亚迪电子主营手机产品贴片、组装加工，汽车电子及零部件等业务，是湖南省最大的电子“超级工厂”。2019年6月落户于望城，当时起点就非常高，按照德国工业4.0标准，面向未来20年发展，采用大量高精尖的自动化设备和技术。

谈及目前工厂的数智化转型，比亚迪望城园区总经理段黎表示，“我们致力于将工业信息化和工业装备智能化相结合，对整个生产过程实现数据采集、过程监控、设备管理、质量管理、生产调度以及数据统计分析，从而实现生产现场的信息化、智能化和柔性化；从传统的人工生产向智能制造的转变，不仅提高了生产线的稳定性，还提高了生产效率，降低了成本，实现生产过程的精细化。”

自动化、智能化生产的发展，是推动企业持续发展的关键因素。段黎表示，“2024年，我们将始终坚持以创新为驱动力，提质增效，紧抓智慧工厂建设，预计投入机械手超500台，实现全自动化生产线，从而实现高质量发展。”

链主企业的引领作用十分明显。据了解，长沙比亚迪电子全年吸引产业链上下游配套项目达30余个。在整个智能终端产业集群中，望城还有大华股份、德赛电池、恒茂高科、利亚德、创荣电子、瑶华半导体、吉祥腾达等企业，共同提升了产业链的高质量发展。

长沙市桑特液压技术有限公司

与比亚迪相比，长沙市桑特液压技术有限公司则是不为人所熟知的隐形冠军。其主营产品为液压阀集成阀块，广泛运用于高空作业车、汽车吊等产品。桑特液压在该细分领域市场占有率为70%，为三一重工、中联重科、山河智能、比亚迪叉车、星邦重工等多家著名工程机械制造商提供产品。

这家单项冠军企业，于2021年在望城经开区动工兴建，项目总投资约3亿元，2023年初全面建成投产。

面对数字经济趋势下带来的新动能和多样化个性需求，桑特液压也在积极谋求数字化、智能化转型。董事长张法林介绍，从工艺到制造进行通用化、系列化、模块化设计，桑特液压全力打造智能柔性化生产线，破解“多品种、小批量”的生产制造难题，实现大规模个性化定制生产。

不仅是企业自身在谋求转型升级，望城经开区也为各类型企业量身打造智能制造解决方案。据了解，近三年来望城累计投入财政资金8000万元，重点支持39个智能制造项目，其中传统产业项目21个。先后出台系列支持政策，针对企业智能化升级和数字化改造设立奖补资金。三年来，区本级对“智改数转”项目累计奖励和补贴资金近1.5亿元。

企业与园区在数智化转型上的合力，也收获了不少成果。在望城经开区实施科技创新三年行动计划以来，科技型中小企业入库347家，增长82%，增速居全市第一。黑金刚、航天磁电等6家企业争创国家“单项冠军产品”，美特新材、永杉锂业等43家企业入选国家、省级专精特新“小巨人”名录。在省工信厅公布的2023年度湖南省智能制造标杆企业和标杆车间名单中，望城经开区有黑金刚实业、金龙电缆、航天磁电、利亚德等四家企业入选。

二、“新”人才：瞄准高“研”值

新质生产力的内涵，不仅体现在劳动资料与劳动对象，还体现在劳动者身上。

不同于传统以简单重复劳动为主的普通技术工人，新质生产力对人才提出了更高的需求，比如要能充分利用现代技术、适应现代高端先进设备、具有知识快速迭代能力。

以望城区布局的先进储能材料产业为例，中南大学冶金与环境学院教授、博士生导师李新海在27日举行的经济工作会议上说，“预计到2030年全国范围内储能专业人才需求将达到300多万，但国内的专业人才在短时间内供给不上。”

而如何培育这类新型人才，李新海建议依托湖南高校的科研力量，加快“产-教-研”一体化的融合进程，比如成立专业的教育科技公司，加快聚集新能源、新能源材料、新能源汽车与储能技术领域“高精尖缺”人才的培养，将长沙打造成为新能源领域原创技术、高端人才与绿色能源产业的发源地。

望城经开区全力拼经济

2023年9月1日挂牌的国家能源大规模储能技术装备及应用研发中心，由湖南大学联合长高电新（集团）等8家单位组建。湖南大学副校长李肯立在揭牌仪式上曾介绍，“全力建设全球研发中心城市，人才是第一位的。学校作为‘强磁场’，可以为长沙持续引进高水平研发人才。同时，依托牵头建设的岳麓山工业创新中心、国家超级计算长沙中心等多个重大创新平台，联合高校企业一起攻关，为新型互联网以及长沙新兴产业的发展提供原创技术解决方案。”

当下，高端人才、技术、资本也正在望城加速聚集。如国内首个运营的海归小镇落户望城大泽湖片区，优良的生态环境与无法复制的江景湖景资源，是吸引高端研发人才的有利因素，这也使得大泽湖也成为长沙建设全球研发中心的三基地之一，并在打造“湘江科创走廊”中承担重要角色。

园区在引进高端人才方面也不遗余力。2022年，望城经开区制定“强企兴园”人才集聚工程的三年行动计划，以政策及平台、招才引智、培养培育、服务保障为主线，明确“11222”高层次产业领军人才、柔性专家教授人才、博硕、工匠及青年人才引进目标，并据此出台符合园区实际、企业引才需求和提升人才承载力的若干政策。

在中南大学教授李新海看来，当人才、技术的要素聚集了，自然会吸引资本的聚集。而如今望城在招商引资方面的颇多斩获，也正得益于产教研的深度融合。

三、“新”环境：提升全要素生产率

发展新质生产力，一方面要适应科技创新的新需求，优化升级传统基础设施，完善新型基础设施；另一方面，也要不断优化营商服务的软环境。这些软硬环境，也是提升全要素生产率、实现高质量发展的重要体现。

在数字新基建方面，近年来望城建成了5G基站5607个，并围绕企业转型难题，成立了总规模25亿元的智能制造产业发展基金。筛选基础好、能力强、水平高的龙头企业，支持行业骨干企业和制造业单项冠军企业建设智能制造示范工厂，带动产业链的上下游企业全面拥抱数字化与智能化。

另一方面，望城经开区也在不断优化营商服务的软环境。

让企业家放心前来投资，首先莫过于大力精简审批流程。据了解，现阶段一个项目从签约到开始建设到竣工验收，需要政府审批的流程，望城经开区推出模拟审批、先建后验、联合验收三大创新举措，审批时限从之前的115天压缩到18天，需要提交的资料减少压缩了45%。

一批企业获表彰

桑特液压早在2000年就在深圳起步，2020年末选择搬迁至长沙望城。董事长张法林并非湖南人，公司的湖南人占比也只有10%左右，谈及公司为何落户望城，张法林表示，“首先是长沙市、以及望城区非常重视智能制造产业引进，我们一半的客户也在长沙；同时望城经开区的真诚服务也打动了我们，响应速度最快，从首次洽谈到实现签约，仅仅用了一个多月的时间；这里良好的营商环境，宜居的人文环境，让企业能在这里安心发展。”桑特液压150人的团队选择了与公司一起来望城发展，张法林对企业的向心力与望城宜居宜业的环境都十分满意。

在望城经开区2024年度经济工作会议上，益海嘉里也是获邀发言的企业代表之一。益海嘉里湖南企业群总经理张海军也盛赞经开区的真诚服务与营商环境，“记得我们项目选址地上除了有村民房屋外，还有铜官工业园的办公地。签约入驻时，园区3天腾空办公楼，完成拆迁。这种‘一切为了项目服务’的真情实意，更是难忘，我们只有感激。”

由益海嘉里金龙鱼粮油食品股份有限公司总投资30亿元建设的湖南粮油食品加工基地，2023年底正式投产，将打造集区域总部、智能制造、现代农业和现代物流于一体的全产业链旗舰项目，也将助力长沙千亿级食品产业链发展升级，为湖南迈向“农业强省”注入强劲动能。

企业的放心投入也增强了园区发展的底气。在27日召开的经济工作会议上，望城经开区表示要力争到2026年技工贸总收入突破两千亿，国家级经开区排名挺进全国五十强。

要实现 “突破两千亿、挺进五十强”的目标，无疑需要让各类先进、优质生产要素向发展新质生产力的目标顺畅流动，如此，才能持续形成新质生产力。