开创新的幸福！解码湘商回归的开福样本

“赢”在环境·“商”汇开福—2023长沙市开福区优化营商大会暨“湘商回归”集中签约仪式

文丨苏木

“长沙日趋成熟的产业配套，逐步凸显的区位优势，不断优化的营商环境，这些都让我产生了回家乡发展的想法。”上海黎耀智能科技有限公司董事长邹少平选择了“回湘”发展，新项目正式落户长沙市金霞经开区。

“在开福，开创新的幸福！”在7月18日举行的“赢”在环境·“商”汇开福——2023长沙市开福区优化营商大会暨“湘商回归”集中签约仪式上，这句话贯穿活动始末。

黎耀智能是本次“湘商回归”签约仪式上的签约企业之一。从这家企业回湘投资兴业的抉择背后，或许可以一窥开福区近年在“奋力强省会、建设大城北”发展方向上的成功密码。

一、优质营商环境的开福样板

湘江北上，一路接纳了众多支流。浏阳河、捞刀河汇入湘江之处，正是如今开福区的心脏地带。水运兴，财富旺。大城北在很长一段时间内都是长沙城兴盛的动能所在。

如今，作为长沙“北进”战略的承载区，开福区正迎来新一轮的发展机遇。越来越多的企业家用脚投票，选择了这块“开创新的幸福”的地方。

对创业者与企业家而言，幸福感来源于优质营商环境所带来的重要保障。

黎耀智能是一家专注于大数据行业的高新技术企业，将陆续投资10亿元，扎根金霞经开区，建设智能制造工厂和先进计算研发中心。董事长邹少平是一名土生土长的湖南人，“虽然一直在上海打拼，但我始终关心湖南、长沙的发展。”邹少平表示，真正让自己下定决心回家乡发展，其实有几个方面原因。一个是疫情期间，当时黎耀智能上海总部工作基本停摆，而长沙基地却正常运转，并且业务成倍增长，“我们切实感受到了长沙政府对企业的关心与支持。”

另一个促使邹少平回家乡发展的原因，是长沙向湘商发出回乡创业的热情邀请，尤其是金霞经开区的多次“上门招商”以及双方的互动，拉近了彼此的距离。

“我发现彼此的发展思路高度契合，让我深刻感受到了金霞年轻班子的战斗力以及开福区优质的营商环境，也让我对长沙的制造业高质量发展和营商环境充满信心。”邹少平感慨道。

开福区（陈树 摄)

黎耀智能是众多因为开福区营商环境而到开福投资兴业的代表之一。近些年来，开福区高度重视营商环境，通过“引进来、留得住、促发展”的方式，与越来越多的企业共同成长。

一方面，以“项目为王”的理念进行招商引资，并且构建“区领导+产业招商攻坚小组+招商主体部门+街道+要素服务部门”的“大招商”工作模式，对于招引项目进行“全生命周期”服务体系。

这种“全生命周期”式服务，为企业落户开福解决了后顾之忧。上海黎耀智能科技有限公司的黎耀智能制造工厂和AI算力中心解决方案研发中心项目，在这种模式下，从今年6月首次洽谈到正式签约，仅用了1个月的时间。

“引进来”的效果有目共睹。在本次“湘商回归”签约仪式上，黎耀智能制造工厂和AI算力中心解决方案研发中心建设项目、紫江长沙智能生产基地项目、上药控股（湖南）生物制品有限公司项目等16个优质项目成功签约，总投资达208亿元，涉及智能制造、高端服务、生物医药大健康、开放型经济等领域。

还有更多的数据见证了开福招商的成绩。近些年，开福区将优化营商环境作为开福区高质量发展的重要突破口和着力点，先后引进华为等90余家头部企业，市场主体近3年年均增长16%，目前拥有市场主体16.5万户，其中企业7.45万户。自2022年以来，开福区引进重点产业项目154个，总投资超过700亿元，其中“三类500强”项目13个，投资过10亿元项目12个。

企业、项目引进来，下一步就是要促进企业发展，与开福共成长。

2022年，为了纵深推进“放管服”改革，全面优化营商环境，开福区出台《“政企联心·共话发展”晚餐会活动实施方案》，建立政企全面交流、零距离沟通、现场交办和限时跟办长效工作机制，以街道为基础单元，分行业邀请区内细分行业企业家共进晚餐、交流合作。

这种与企业共建联系的方式，涉及开福区各个部门。也正是这种以政府为纽带，多方促进行业和企业实现精准对接、高质量发展，开福区在全面优化营商环境上，一直在稳步前进。

“开福区委、区政府给予我们真格的帮助、顶格的服务、满格的支持，为双方高质量发展打下坚实基础，为区企合作做出良好示范。”在本次开福区优化营商大会暨“湘商回归”集中签约仪式上，湖南高速公路集团有限公司集团财务管理部部长曹翔如此点赞开福区的营商环境。

二、留住企业与人才的产业密码

优质的营商环境给企业的发展提供了基本保障，而开福区本身的产业优势，又能让企业得到长足的发展机遇。

拥有强大生命力的产业链条，是吸引、留住企业以及人才的关键。

目前，开福区已经形成以视频文创、智能制造、现代物流、高端服务业为代表的“四大支柱产业”，以及以信创、航天航海航空、新材料与超精密加工、生物医药大健康为代表的“四大新兴产业”，形成了“8+2”产业格局。经济总量迈上千亿台阶，财税收入突破百亿大关，跻身全国高质量发展百强区第23位。

仔细研读长沙十四五规划，在推动长沙千万级人口规模、实现“国家中心城市”的宏大愿景中，开福以其可观的储备土地面积与产业承载空间，以及4大支柱产业集聚的产城融合效应，在内五区中有着明显的比较优势和巨大的发展潜能。

这种产城融合的效应正在凸显出来。以视频文创产业来说，发挥以湖南广电、中南传媒、湖南日报等文化龙头的平台优势，开福区孕育了众多家喻户晓的文化品牌IP。其中，集省市区三级之力规划建设的马栏山视频文创产业园成为开福区“文化+科技”的重要承载区。

“马栏山的营商环境，概括来说，产业园即产业链，上下楼即上下游。”7月18日，在开福区优化营商大会上，华为技术有限公司资深咨询顾问鲁维介绍，马栏山与华为合作以来，不断深化底层建设，吸引越来越多的“链上”企业集聚马栏山。

据悉，华为以项目形式孵化了 20余家中小企业成长，协助招商了阿里、字节跳动等科技领军企业30余家，助力园区实现高新视频的全生态聚集、全业务汇聚、全产业人才孵化。

而这种以龙头企业为引领的产业集聚发展，吸引了大量的文创类企业入驻马栏山。据了解，当前，马栏山视频文创园集聚了芒果超媒、电广传媒、中广天择等各类文创企业近4000家，上市文创企业数量占湖南省的一半以上。

“面向未来，我们对马栏山的发展充满信心。”鲁维说。

马栏山视频文创园创智园

除了视频文创，作为长沙“通江达海、集散四方”的重要承载区，以及智能制造、现代物流产业集聚区，金霞经开区通过发挥自身水、陆、铁、管、临空“五位一体”的交通优势，以产业为基，在传统优势的现代物流产业加速发展的同时，重点向智能制造、超精密、航空航天等新兴产业发展。

其现代物流产业目前集聚了湘粮集团、湘通冷链物流中心、夸特纳斯、家家红、万科华升、平瑞冷链等一批优质冷链物流企业，现代物流产业即将迈入千亿级。

而随着中国商飞长沙航空产业及研发基地，国内首个集超精材料、超精密加工、超精密装备制造为一体的产业化基地——超精密制造产业园的开工建设及投产等等，智能制造已经成为金霞的另一张名片。

目前，金霞经开区已经发展形成了以超精密制造为代表的高端制造产业集群、以中国商飞为代表的航空制造业产业和以医药、能源、粮食为代表的三大百亿物流产业集群。

在本次大会上，签约的项目主要涵盖智能制造、生物医药大健康、高端服务领域，正是开福区产业优势发挥“强磁场”的最好证明。

三、开创新的幸福，唱响开福IP

优质的营商环境，加上极具竞争力的产业布局，让新的发展机遇正在长沙城北集聚。这里，正成为“开创新的幸福”之地。

2023年6月8日，长沙开福捷尼赛思中心开业，这是开福区做强招商、服务项目、打造好营商环境的典范之一。

捷尼赛思作为外资项目，在2022年因为疫情原因，其主要负责人出入境非常麻烦。为促进项目落实，开福区商务局不断协调各部门，以最大的诚意提供“保姆式”服务，2022年7月，捷尼赛思成功在开福区注册外资公司。在项目报建装修过程中，开福区商务局更是多次组织相关部门对问题进行研究，最终将问题逐一解决。

在开福，开启新的幸福

2022年6月17日，开福区优化营商环境推进会上，发布了优化营商环境3年行动计划，通过3年时间建成理念更新，办事更快，成本更低，市场灵活，服务更优的开福区营商环境3.0版。并且提出，到2024年底，开福区将实现企业开办0.5个工作日内办结，区级政务服务单项最多跑一次，全年纳税次数压至5次，纳税累计时间压减至80小时，非接触式办税比例达到95%以上。政务服务“全程网办”比例达100%。市场主体突破19万户，其中企业突破9万户。

同时，对于企业“全生命周期”服务，以及促进新兴产业、文化旅游、开放型经济发展，近日开福区出台了《长沙市开福区关于打好经济增长主动仗推动高质量发展的若干政策措施》，从培优产业体系、加大项目招引、扩大产业投资、促进消费增长、增强创新动能、保护知识产权、提质经营主体、激发企业贡献、发展楼宇经济、夯实人才支撑等10个方面出台20条措施。

此外，开福区近日还出台产业高质量发展20条，首次设立总规模达30亿元的产业发展母基金，助推招大引强、企业培育、产业升级，并将每年兑现超亿元“真金白银”，奖补企业和人才，为高质量发展深度赋能。

7月18日，在2023开福区优化营商环境活动中，开福区委书记罗玉环表示，开福区全力以赴当好企业发展的坚强后盾，像爱护眼睛一样爱护企业，像善待亲人一样善待企业家，不断浓厚尊商重商安商富商的氛围，让企业和企业家在开福放心投资、安心创业、舒心生活，不断开创新的幸福。将让简简单单、清清爽爽的政商关系，让更优的服务、更快的效率、更好的体验成为开福发展生态的IP。