创新城市追逐战，长沙进入全国前十

长沙（摄/石亮）

文|北极虫 Wendy

作为一座充满经济活力、富于创新的城市，长沙在创新驱动发展中，走在了全国前列。

2月15日，国家创新型城市监测评价报告发布与专家咨询会在京举行，科技部和中国科学技术信息研究所分别发布《国家创新型城市创新能力监测报告2022》和《国家创新型城市创新能力评价报告2022》。

长沙在103个国家创新型城市中，创新能力位居全国第八。在全国城市创新能力百强榜中，长沙排名第十。

一、长沙创新能力全国前十

当前，科技创新已经成为经济社会高质量发展的核心力量。

自2010年以来，科技部会同有关部门先后支持103个城市（区）开展创新型城市建设，在创新型国家建设中发挥重要作用。

103个创新型城市以占全国51%的人口，汇聚全国85%的R&D经费投入和72%的地方财政科技投入，培育全国85%的高新技术企业，产出全国81%的高新技术企业营收，覆盖全国67%的GDP。

这些年来，推动、支持创新型城市建设取得了一批创新发展的好经验与好方法，而《国家创新型城市创新能力评价报告》既是发挥好经验、好方法的示范作用，也为下一步创新发展提供决策支撑。

根据《国家创新型城市创新能力评价报告2022》结果显示，排名前10位的城市依次为：深圳、南京、杭州、广州、武汉、西安、苏州、长沙、合肥和青岛。长沙排名第8位。

报告还发布了全国城市创新能力百强榜，结果显示，榜单前十分别为北京、上海、深圳、南京、杭州、广州、武汉、西安、苏州、长沙。长沙排名第10位。

根据两个榜单数据，湖南除了长沙，株洲、湘潭、衡阳也在榜单之内。

实际上，近年来，湖南不断推进政策、项目攻关等落地，在打造具有核心竞争力的科技创新高地上不断攀越高峰。

其中，株洲全市全社会研发投入占GDP的比重连续四年居全省第一；湘潭每万家企业法人中高新技术企业数位居全省第一；衡阳科技创新“第一动力”持续释放，全市技术合同成交额进入全省第一方阵。

而省会长沙，以打造国家创新创意中心、国家创新型城市为主线，持续推进长株潭国家自主创新示范区建设，不断促进科技进步与经济社会发展紧密结合，为长沙高质量发展提供了有力支撑。而这，离不开作为创新底层——政策、经济、人才等土壤的支撑。

二、创新土壤“肥沃”

在创新能力评估的5个维度中，创新治理力和创新驱动力是所有创新型城市建设的共性需求。

这既是创新发展的动力源，也是创新发展的基础。对于长沙来说，同样如此。

2012年，长沙GDP为6197.95亿元，到2021年，GDP达到13270.7亿元，年均增长速度8.7%。也是继武汉之后第二个地区生产总值(GDP)突破万亿大关的中部城市。2022年，长沙GDP达到13966.11亿元。为创新发展提供了经济基础。

此外，第七次全国人口普查数据显示，长沙市常住人口(2020年)为1004.79万人，十年间，人口增加了300多万，其中大部分为年轻人。

同时长沙人才总量从50万增长到280万，增长4.6倍，其中2021年中高端人才净流入率位居全国前三，“人才吸引力指数”跃居中部第一。每万人有效发明专利拥有量从11.08件增长到47.9件，增长3.3倍。技术交易合同额从20亿元左右增长到533亿元，增长25.7倍，增幅居全国万亿俱乐部城市第一。

年轻的活力源源不断的推动经济、科技创新的发展。

与此同时，长沙聚焦高端创新平台建设，培育战略科技力量“国家队”。目前，全市拥有长株潭国家自主创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家文化和科技融合示范基地、国家耐盐碱水稻技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心（湖南）等10余个国字号发展平台。拥有两院院士58人，在长外国人才710人，人才总量达280万。

除了经济基础、人才基础等，政策也为创新发展提供了强有力的支撑。

2022年8月，湖南正式印发并实施《湖南省科技体制改革三年行动计划》，聚焦科技创新突出问题，直面科技创新的痛点、难点、堵点，明确21项具体改革任务，力争经过2至3年努力，基本建立保障打造具有核心竞争力的科技创新高地的制度体系，提升创新体系整体效能。

同时，中共长沙市委办公厅、长沙市政府办公厅印发《长沙市促进科技成果转移转化行动方案(2022-2024年)》，提出第一，从提升企业自主创新能力、鼓励开展核心技术攻关、组建创新联合体、建设高水平新型研发机构、支持企业承接科技成果五方面，强化企业创新力。

第二，从深化政产学研金一体化、建设中试基地、建设大学科技园和技术转移转化基地（机构）、鼓励科技人才（团队）创新创业、大力支持基础研究、支持科技成果就地转化、积极引入市外优质创新资源等七方面发力，提升科技成果供给力。

第三，从构建“两单两库一平台”、培育专业化服务队伍、完善科技成果评价体系、健全成果转化服务体系四方面，提高技术转移服务力。第四是推出加强技术市场要素建设、增强金融资本支撑能力、组建科技创新“智囊团”、强化知识产权转化服务四大板块“干货”，优化技术要素市场化配置力。

第五是从激发科研人员成果转化活力、探索双向交流锻炼机制、完善市场化经营主体、建立容错免责机制四方面，增强体制机制改革驱动力。

通过持续破解科技成果转化中的堵点、难题，更好助力“强省会”战略实施和国家科技创新中心建设提供了政策支持。

事实上，有了创新底层土壤，怎么让创新发展开花结果，就体现了各城市不同的创新发展路径了。

三、探索差异化创新发展

在创新能力评估的5个维度中，原始创新力、技术创新力、成果转化力体现了不同创新能级城市的主体创新功能，引导城市探索差异化创新发展道路。

具体来看，主体创新功能也可以体现在高新技术企业孵化、高科技产业园数量、高科技企业数量、科创板上市企业数量等方面。

2022年12月，科技部火炬中心公布了2021年度国家级科技企业孵化器考核评价结果，其中长沙有3家上榜，分别为长沙软件园、长沙中电软件园、湖南长海科技创业服务有限公司获评优秀（A类）。

同月，湖南省科技厅公布了2022年度湖南省科技企业孵化器和众创空间名单，确定湘江智能网联产业园孵化器等12家孵化器为省级科技企业孵化器、京东城市（长沙）数字经济产业园等36家众创空间为省级备案众创空间。其中，在2022年度湖南省科技企业孵化器名单中，长沙共有6家上榜。

长沙6家上榜（数据来源：湖南省科技厅）

以其中一家为例，湘江智能网联产业园孵化器定位为我国中部首个智能网联领域专业科技孵化器，聚焦智能汽车细分领域，旨在填补长沙智能网联汽车专业孵化器的空白。目前已累计孵化企业30余家，培育了阿波罗智行、湘江鲲鹏、星云互联等头部企业。

近年来，长沙坚持把科技创新摆在高质量发展的核心位置，科技创新基础不断夯实。2022年，全社会研发投入367.1亿元，同口径增长17.1%，其中企业研发投入占比76.6%，居中部第一；高新技术企业达6588家，居中部第二；高新技术产业增加值占GDP比重达29.6%，居中部第一；

同时，长沙坚持关键核心技术的自主创新。近十年间，长沙形成了“揭榜挂帅”项目、科技重大专项、重点研发计划有效衔接的项目链条。数据显示，2012年以来，长沙累计获国家科技奖149项，近两年获奖数均位列全国创新型城市前四名。实现了420多项“卡脖子”技术及产业关键核心技术突破。

此外，长沙科技成果转化体系也逐渐完善，建成3家国家级大学科技园、19家省级技术转移示范机构（占全省73%）；成立“市校创新发展联盟”；与中科院、清华大学、北京大学、上海交通大学、香港城市大学等数十家知名高校建立深度合作关系。

其中，岳麓山大科城聚焦科技成果转化这一重大难题，在探索中创新，五年多来新增市级及以上重点科技创新平台53个；新增高新技术企业131个；完成技术合同交易额61.82亿元；新增技术合同登记4719件；新增科技成果转化1525件，科技成果转化的质量和效率逐渐提升。

岳麓山大科城

而从产业端来看，根据赛迪顾问发布的《2022新型储能十大城市/园区研究报告》，长沙位居2022年新型储能十大城市首位，这离不开科技创新的有力支撑。随着一批先进储能技术就地转化，长沙先进储能产业总体规模已处于全国第一方阵，“科技”贯穿了长沙乃至湖南先进储能产业从无到有、由小变大、由大变强的过程，并为产业全链条注入动能。

据了解，未来长沙将瞄准北斗导航、人工智能、数字经济等未来新兴产业，大力培育创新主体、实施关键核心技术攻关、强化科技金融服务，力争到2026年，实现高新技术企业9000家，高新技术产业增加值占GDP比重35%。

而随着近年来科创板以及创业板注册制的落地，企业上市有了更加丰富的选择。截至2022年底，在湖南13家A股科创板上市企业中，长沙“硬科技”企业占据9席，成为科创板“湘军”中的主力。

从技术攻关到平台培育，再到人才聚集，科技人才的集聚效应得益于日益优化的科技创新生态。一系列的数据都在表明，长沙，正在打造具有核心竞争力的科技创新高地。