是什么，让城市在灾害中化险为夷？

过去两周里，郑州特大暴雨灾情牵动着全国人民的心。一个小时的时间，201.9mm降雨量泼倒在郑州的土地上，使这座超千万人口的城市犹如一叶孤舟。

 今年以来，极端天气在全球轮番上演：创纪录寒潮横扫美国、澳大利亚遭遇60年来最大洪水、极端热浪席卷北美、巴西遇到91年来最严重的干旱、特大暴雨水灾突袭西欧，再到河南特大暴雨，以及紧随其后的强台风“烟花”......

 全球变暖导致的气候变化形势不容乐观，频繁的突发自然灾害让人们认清了惨痛的事实：气候变化风险和灾难并非远在天边的威胁，而是可能为地方带来破坏性后果并且每一个人当下亟需面对的现实。

 越来越多的极端天气事件让人类意识到，在减缓气候变化取得成效之前，灾害可能会常伴于日常生活。十年前，“韧性 (resilience)”对于国际社会仍是一个相对新颖的概念；而如今，“韧性”已从过去的边缘议题晋升为各级政府的主流政策方针。

城市的韧性｜Making Cities Resillient
 

 城市是解决可持续发展挑战的重要场域。根据联合国人居署，世界人口的50%早已住进城市，2050年时全球将有70%的人口居住在城市地区。从全球范围来看，最大城市中的80%容易受到地震的严重影响，60%处于风暴潮和海啸的危险之中，而且所有最大城市都面临着气候变化所造成的新影响。

 人口、建筑、财富、生产等要素均持续集中，使城市特别容易受到突如其来的灾害以及缓慢的气候变化带来的影响。对于此次河南暴雨一般历史级的罕见灾害，通过常规设计和日常防范来抵御显然是不现实的，而增强城市减少潜在灾害带来的损失和缩短恢复期的能力则至关重要。

 “韧性城市”强调一座城市在面临自然和社会的慢性压力和急性冲击后，特别是在遭受突发事件时，能够凭借其动态平衡、冗余缓冲和自我修复等特性，保持其关键功能、结构与城市特征，具有抗压、存续、适应和可持续发展的能力。韧性城市能够快速分散风险、自动调整恢复，从而有效抵御外来冲击和减缓内部灾害。

2021年全国两会上发布的中国“十四五”规划中，在“推进新型城市建设”部分也提到了“韧性城市”。规划要求：“顺应城市发展新理念新趋势，开展城市现代化试点示范，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。”

技术在其中的角色｜The Role of Technology
 

建立韧性需辨识和分析灾害风险、降低脆弱度和暴露度，以及强化抗灾力、适应力和应急的准备工作，合理调配资源，使城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并从灾害中快速恢复过来。

随着时代的进步和科技的发展，城市防灾减灾管理的重点正逐步从硬件建设转变到综合科技手段在实际情景中的应用。

在韧性城市建设和管理深入的过程中，各类灾害的监测预警、城市风险的分析管理、城市灾后的恢复评估和资源调配等重要环节，越来越离不开先进科技，尤其是大数据、人工智能、云计算、5G和物联网等新一代信息技术的支撑。

郑州遭遇特大洪涝灾害之后，多地通信基础设施被洪水破坏，导致多地与外界一度失联。搭载无线通信基站的翼龙应急救灾型无人机千里驰援，为当地架起“高空基站”，提供网络保障。

翼龙无人机具有灾害探查、应急通信保障、应急投送等多种功能，能够通过自身空中组网、高点中继等技术功能，实现图像、语音、数据上下贯通，横向互联，以及后方可视指挥。无人机会有5个小时滞空时间，这5个小时内，可定向恢复50平方公里的移动公网通信，为医院等重要公共设施尽快恢复运行创造宝贵的条件。
城市建设仅强调“抗灾”已难以很好地应对风险，以“耐灾”为核心的“韧性城市”治理思路，适应了全面提升城市的弹性和安全性、保障可持续发展的时代要求。而在大数据、物联网等信息技术得到广泛应用的背景下，更加安全、更具韧性的城市正在向我们走来。

本文来自微信公众号“新经济发展研究院”（ID:inedcn），36氪经授权发布。